《温室气体自愿减排项目方法学 造林碳汇》（CCER—14—001—XXX）（修订征求意见稿）公开征求意见，我们以云南省森林资源评估协会的名义提交了《建议反馈》，一共6条建议。现在已经过了公开征求意见期，逐条与君分享：
建议三：增加矿质土壤碳库并扣除石漠化/石质山地面积
1.涉及的条款
4.13术语“土壤有机碳”的定义及附录C的计算方法
2.现行条文（修订征求意见稿）
土壤有机碳soilorganiccarbon：一定深度内（通常为30cm）矿质土和有机土（包括泥炭土）中的有机碳
3.问题分析
现行定义虽已涵盖“矿质土和有机土”，但在附录C的计算中未明确区分，且未考虑石漠化或石质山地中没有土层或土层厚度达不到30cm的地块——该类地块按定义无法构成有效土壤碳库，不应按缺省值参与土壤有机碳储量计算，否则将高估项目碳储量。
依据《IPCC国家温室气体清单指南》，矿质土壤是有机土壤之外的重要碳库类型，应在计算中予以明确。
4.修改建议
1.在附录C的表C.1后增加注释：
注：对于石漠化土地、石质山地等无土层或土层厚度不足30cm的地块，其土壤有机碳密度变化量计为0。石漠化土地的认定可参照《岩溶地区石漠化综合治理技术规程》等相关标准。
2.在项目碳层划分（6.3节）中增加建议：将石漠化/石质山地块划分为独立碳层。
建议四：第2节适用条件与林下经济的政策衔接
1.涉及的条款
第2节“适用条件”
2.现行条文（修订征求意见稿）
本文件适用于乔木、竹子和灌木造林，不包括经济林造林。
3.问题分析
“不包括经济林造林”的排除是合理的（经济林以收获林产品为主要目的，碳汇产出不稳定）。但需澄清的是：林下经济（林下种植、养殖、森林康养等）不等于经济林造林。在已满足适用条件的乔木林、竹子林或灌木造林项目基础上，开展林下经济活动不应被解释为“经济林造林”而排除。
建议在正文或编制说明中增加解释性表述，避免项目审定时产生歧义。
4.修改建议
在第2节末尾增加注释或在编制说明中明确：
注：在符合本方法学适用条件的造林项目基础上，在乔木、竹林或灌木林下开展的林下种植、林下养殖、森林康养等活动，不属于“经济林造林”的范畴。
项目业主应在项目设计文件中说明林下经济活动的类型与范围，并将相关土壤扰动纳入附录C的核算。