《2025年国务院政府工作报告》提出，要扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。在上位政策指导下，各地零碳园区建设正如火如荼地推进。所谓零碳园区，是指在一个产业园区内，其直接或间接产生的二氧化碳排放总量，在一定周期内（通常为一年），通过清洁技术应用、碳回收技术、能源存储交换等方式全部予以抵消，从而实现全年碳元素“零排放”。
要建设真正的零碳园区，规划中必须重点考虑以下三点：
1.规划起点应着眼“负碳园区”
零碳园区建设必须考虑园区经济的年增长：只要有增量，排放必然随之增加。因此，抵消路径需多元化且具备盈余能力。否则，若今年刚实现“零排放”，明年因经济增长导致排放增加，却无足够的固碳信用存量进行抵消，则该园区便无法持续称为零碳园区，只能说明其在某一年度曾达到过“零排放”。
2.系统掌握固碳（抵消）途径
固碳（或抵消）途径多样，规划中应根据实际情况组合应用，主要包括：
1）自然解决方案(NaturalSolutions):
- 大规模造林、再造林（含热带雨林修复、森林经营等）
- 土壤碳封存与农业再生项目
- 红树林保护
（注：此类项目可采用在园区外建设但产权归属园区的模式，通常成本较低。）
2）技术型解决方案(TechnologicalSolutions):
- 碳捕集、利用与封存（CCUS）
- 生物质能碳捕集与封存技术（BECCS）
- 直接空气捕获（DAC）
3）碳市场机制(CarbonMarketMechanisms):
- 通过自愿性碳市场购买高品质碳信用
- 与碳信用开发商签订长期碳清除购买协议
- 践行企业碳抵销承诺
在运用碳市场机制时，企业需具备辨别高质量碳信用与低品质或未核证碳信用（避免“漂绿”）的能力。随着公众与媒体对碳抵销关注度的提升，企业应高度重视碳信用项目的类型、来源及认证标准。
虽然碳抵消并非终极方案，但在企业实现碳中和的中短期过渡路径中扮演着重要角色。
3.紧密关注政策演变趋势
当前政策正逐步从鼓励“抵销减排”向要求永久的“碳清除”转变。根据国际碳行动伙伴关系（ICAP）及Verra等标准组织的动态，高品质的“永久清除型碳信用”将逐步取代传统的“避免排放”类信用。
